Власть, которая нас не любит
17 октября в центре Киева несколько тысяч человек приняли участие
в митинге, который провела Федерация профсоюзов Украины в знак протеста против
ухудшения качества жизни в стране. Акция была приурочена ко Всемирному дню
борьбы с бедностью. Участники утверждают, что в Украине продолжает увеличиваться
пропасть между богатыми и бедными. Среди протестующих было немало работников
ферросплавных заводов, в том числе Запорожского и Никопольского заводов
ферросплавов. У ферросплавщиков есть весомые поводы выйти на улицу. С начала
года ряды безработных пополнили 1400 бывших работников запорожского гиганта. А
вместо предусмотренного коллективным договором увеличения средней зарплаты в
2011 году на 8,5% произошло ее снижение на 23%.
Ситуация в Запорожье осложнилась после того, как Национальная комиссия
регулирования электроэнергетики (НКРЭ) перевела ЗЗФ на 2-й класс потребления
электроэнергии, приравняв тем самым к предприятиям малого и среднего бизнеса.
НКРЭ исходила из формальной логики: по итогам декабря прошлого года ЗЗФ потребил
148 млн. кВт электроэнергии, а для отнесения к 1-му классу потребления
необходимо приобрести как минимум 150 млн. кВт в месяц.
Но получая электроэнергию по 2-му классу потребления, украинские ферросплавные
заводы платят за нее 0,11 долл. за 1 кВт. В то же время пока предприятие платило
по 1-му классу, стоимость киловатта электроэнергии составляла 0,07 долл. за 1
кВт. Еще один пример для сравнения, даже более показательный: мировые
ферросплавные гиганты платят за электроэнергию в разы меньше, чем украинские
предприятия. Так, BHPB Meyerton (ЮАР) платит 0,058 долл. за 1 кВт, Eramet
Marietta (США) – 0,0424 за 1 кВт, Ferroatlantica (Испания) – 0,0631 долл. за 1
кВт, Sabayek (Саудовская Аравия) – 0,032 долл. за 1 кВт.
В итоге, за 7 месяцев этого года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого,
из-за роста цен на электроэнергию ЗЗФ был вынужден сократить выпуск продукции на
35,5%. 15 ферросплавных печей из 31-й были остановлены, один из цехов (цех №4)
полностью прекратил работу, второй находится на грани закрытия. Более того,
“Запорожьеоблэнерго” отказалась продлить договор аренды подстанции, тем самым
лишила ЗЗФ источника получения электроэнергии, на долю которой приходилось около
40% потребляемой ЗЗФ электроэнергии (причем от этой подстанции можно было
получать электрический ток по 1-му классу), что давало возможность хотя бы
частично “сглаживать” проблему цены на нее.
С другой стороны на металлургическую отрасль Украины давит другая проблема –
рост импорта ферросплавов. За последние три года он вырос в 5 раз, что привело к
значительному сокращению внутреннего производства. Согласно данным Украинской
ассоциации производителей ферросплавов (УкрФА) за первое полугодие импорт вырос
по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 210%!
В связи с этим руководители ЗЗФ совместно с профсоюзным комитетом и
представителями трудового коллектива неоднократно обращались за помощью в
решении проблемы к президенту Украины, премьер-министру, в Верховную Раду, в
Минтопэнерго, НКРЭ, НАК “ЭКУ” и т.д. по всей властной цепочке. В обращении к
органам власти руководство ЗЗФ просило пересмотреть в сторону снижения норматив
по определению класса потребления электроэнергии, либо ввести нулевой класс
потребителей электроэнергии для энергоемких предприятий, или же позволить
приобретать электроэнергию по прямым двусторонним договорам с
энергогенерирующими компаниями.
Работники Запорожского завода ферросплавов выходили на пикеты в мае, сентябре,
октябре. 31 мая металлурги и горняки запорожского края провели многотысячный
митинг, к которому присоединились их коллеги из других областей страны. В ходе
акции у здания Запорожской обладминистрации установили символический черный гроб
с названиями предприятий, которым в скором времени грозит печальная участь
Запорожского алюминиевого комбината (ЗАлК, уникальное предприятие, производящее
алюминий, полностью остановлен из-за непомерно высоких тарифов на
электроэнергию).
14 сентября 80 человек, вынужденно уволенных с ЗЗФ, пикетировали Кабмин. Они
просили встречи с премьером, чтобы обсудить сложившуюся в отрасли ситуацию. В
тот же день рабочие завода записались и на прием к руководству НКРЭ. Несмотря на
то, что практически во всех высоких кабинетах соглашались, что проблема есть и
ее надо решать, никто ничего сделать не попытался. Власти нет дела до проблем
отрасли?
Пока власть Украины бездействует, украинские профсоюзы рассматривают возможности
вхождения в диалог с международными профсоюзными организациями, такими как
Международная конфедерация профсоюзов (International Trade Union Confederation),
Европейская конфедерация профсоюзов (Europen Trade Union Confederation) и рядом
других, которые «собаку съели» в вопросе защиты прав рабочих по всему миру. В
сферу деятельности ITUC, например, входит как раз решение подобных проблем,
связанных с нарушением прав рабочих и профсоюзов. А влияние международных
профсоюзных организаций не подвергается сомнению.
Международная конфедерация профсоюзов является крупнейшим мировым профсоюзным
объединением, созданным в 2006 году путем объединения Международной конфедерации
свободных профсоюзов (МКСП) и Всемирной конфедерации труда (ВКТ). В МКП входит
301 членская организация, представляющая 176 миллионов рабочих в 155 странах
мира. Совместно со своими подразделениями, региональными организациями,
международными федерациями профсоюзов, а также с неправительственными
организациями МКП реализует кампанию, направленную на повышение всеобщего
уважения прав профсоюзов, защиту отдельных профсоюзных деятелей, прав человека
на производстве, и борьбу с нарушениями права на свободный труд.
Одним из ярких недавних примеров работы МКП в данном направлении является ее
вмешательство в конфликт на грузинском металлургическом заводе «Геркулес»
(Кутаиси), который напрямую затрагивал членов профсоюза. В Грузии 24 сентября
рабочие сталелитейного завода «Геркулес», недавно создавшие свой профсоюз, были
вынуждены выйти на забастовку, чтобы добиться его признания и восстановления на
работе 7 своих лидеров, уволенных за создание профсоюзной организации. Через три
дня завод был взят штурмом отрядами полиции, 40 человек были арестованы.
Бастующих угрозами принуждали вернуться к работе. МКП внимательно следила за
развитием ситуации на заводе и в критический момент обратилась с открытым
письмом к президенту Грузии Михаилу Саакашвили, требуя вмешаться и немедленно
прекратить грубые нарушения прав рабочих и профсоюза. МКП пригрозила грузинскому
лидеру, что если нарушения прекращены не будут, то на международном уровне будет
развернута публичная кампания за права грузинских рабочих. В настоящее время
конфликт на металлургическом заводе «Геркулес» близок к разрешению.
В целом МКП ведет активную деятельность по всему миру: проводит митинги, круглые
столы, публичные дебаты, делает заявления. До конца года под эгидой МКП пройдет
несколько региональных конференций, в том числе по вопросам прав рабочих Турции,
Кипра и др.
В свою очередь, Европейская конфедерация профсоюзов (ЕКП) является
подразделением МКП в Европе. При этом ЕКП признана Европейским Союзом, Советом
Европы и Европейской ассоциацией свободной торговли в качестве основного
представителя профсоюзного движения на европейском уровне. Организация участвует
в качестве консультанта в разработке законодательных и нормативных актов ЕС,
сотрудничает с профильными комитетами Европарламента и депутатами.
Таким образом, эти организации занимаются именно теми проблемами, которые
сегодня остро стоят в Украине, и их, вероятно, заинтересует сложившаяся у нас
ситуация с нарушением прав рабочих и профсоюзов. Международная конфедерация
профсоюзов в своем ежегодном отчете – Annual Survey of violations of trade union
rights 2011 – уже уделила внимание тому, что в Украине весьма распространены
нарушения права рабочих на собрания и на достойные условия труда. И это несмотря
на то, что в нашей стране признаны и закреплены в основных законодательных актах
фундаментальные права и свободы профсоюзов. В отчете МКП приведены наглядные
примеры многочисленных нарушений прав украинских рабочих, профсоюзов, случаи
массовых увольнений без соблюдения прав рабочих, ограничений прав рабочих на
забастовки, низкой оплаты труда и прочее. Особенно в документе отмечается, что в
Украине профсоюз не может объявить забастовку, поскольку за участие в ней
рабочим грозит тюремное заключение. Более всего нарушений наблюдается в
металлургической отрасли Украины. Думается, что международную профсоюзную
организацию должен заинтересовать случай, когда предприятие увольняет работников
не по своей воле, а в силу непродуманной регуляторной политики государства.
В то время, когда в цивилизованном мире соблюдение прав человека, гражданина,
трудящегося стоят в центре создания и функционирования правового государства, в
Украине, к сожалению, эти права нередко игнорируются. Сегодня, когда внимание
Европы приковано к Украине в свете нынешнего этапа развития непростых отношений
с ЕС, игнорирование проблем и разумных требований профсоюзных организаций может
стоить украинской власти появления еще одной линии недовольства Украиной на
международном уровне. Если международные профсоюзные организации вмешаются в
ситуацию и развернут активную публичную кампанию за права украинских рабочих, в
том числе – представителей ферросплавной отрасли, то имидж Украины пострадает
еще сильнее. А ведь сейчас на кону стоит соглашение об Ассоциации с ЕС и Зоне
свободной торговли, к которым Украина так долго шла…
Ирина Данилова
|
