Чужой товар за наши деньги
Французские фермеры переворачивают испанские грузовики с
фруктами. Немецкие виноделы призывают бойкотировать французское вино. В
Казахстане подожгли зерно, завезенное из России. Национальные производители
требуют от своих властей оградить их от импорта. В Украине эта проблема стоит
особенно остро: торговый баланс в первом полугодии перекосился на $1,8 млрд. в
пользу импорта. Следующий год может стать переломным. По словам премьера Николая
Азарова, госбюджет-2012 должен базироваться на идеологии импортозамещения.
Минэкономразвитию и Минагрополитики поручено разработать соответствующие
программы.
Проблема производства отечественных товаров и замещения ими импортных
обсуждается очень давно, но пока не находила поддержки на общегосударственном
уровне. Это объясняется многими причинами.
Во-первых, лобби импортеров в Украине не менее мощное, чем лобби экспортеров.
Чего стоят одни дилеры импортных автомобилей?! А импортных лекарств, которых у
нас продается 73%, хотя страна напичкана собственными фармацевтическими
предприятиями?
Я уже не говорю о лобби поставщиков турецких шмоток и китайского ширпотреба. На
первый взгляд, это безответные челноки, которые сидят на базаре и могут выходить
на майдан лишь под угрозой принуждения к уплате налогов. На самом деле
реализаторы ширпотреба – лишь видимая часть айсберга. Закончились времена
массовых набегов украинских челноков на турецкие базары. Товары завозятся
крупнооптовыми грузовыми партиями в порты, расходятся на оптовые рынки (в
Одессе, Харькове, Хмельницком), оттуда – на среднеоптовые (вроде Троещинского
рынка) и оттуда через розничные торговые точки непосредственно к потребителю.
Реальные владельцы контейнеров – очень богатые люди. И подчас известные. Многие
сидят в парламенте и скромно не афишируют свою причастность к шмотко-импорту. Но
всякий раз, когда встает вопрос о преференциях отечественному производителю, они
голосуют за свой интерес, а не за государственный. Есть даже термин, которым
именуются такие ребята, – компрадорская буржуазия. От испанского «компрадор» –
покупатель.
Еще одна проблема заключается в том, что наш производитель стал откровенно
ленивым, а отечественная наука за 20 лет независимости успешно сгинула или
уехала за рубеж. В результате часть «украинских» товаров – это завуалированный
импорт. Многие «наши» лекарства на самом деле произведены в Индии, доставлены
сюда в оптовых мешках и заботливо упакованы в коробочки с данными украинского «выробныка».
Я уже не говорю, что половина овощей «со своего огорода» выросла в странах,
никогда не видевших чернозема: помидорчики – из Турции, картошечка – из Египта,
яблочко – из Австралии. Это уже не собственные наблюдения, а данные статистики.
Во время всеукраинского совещания по развитию овощеводства
Министерство аграрной политики и продовольствия сообщило, что в 2011 году импорт
овощей явно преобладает над экспортом. Согласно обнародованной на совещании
информации, Украина импортировала 130,3 тыс. тонн овощей, а экспортировала –
95,5 тыс. тонн.
По словам заместителя министра Александра Сеня, этот дисбаланс в ближайшее время
будет исправлен. Как правило, Украина экспортирует и импортирует овощей
практически на одинаковом уровне – 330 тыс. тонн импорта и 350 тыс. тонн
экспорта в год.
Надо отметить, что чиновники регулярно, из года в год повторяют мантру о том,
что дисбаланс в импорте и экспорте будет исправлен. Но ничего почему-то не
исправляется. Показательным в этом плане стал поход премьер-министра Николая
Азарова по школьному базару в «Детском мире».
Сначала глава правительства, как принято перед началом учебного года, должен был
посетить школу. Повезло школе №258 Днепровского района Киева. Там, по словам
Николая Яновича, родители пожаловались, что собрать ребенка в школу – дорогое
удовольствие. «Стартовый капитал» – 1,5 тыс. грн. «Посоветовали заехать в
магазин, чтобы убедиться, что украинских товаров мало, а импортные дорогие», –
сказал премьер-министр. Вот он и заехал. В супермаркете "Детский мир" продавцы
подтвердили, что отечественное производство почти не выпускает товары для детей.
А если и выпускает – то дорого. Премьера это удивило, поскольку Налоговым
кодексом легкой промышленности предоставлены значительные льготы. Но, видимо, не
льготами едиными можно заинтересовать бизнес.
Один из предпринимателей, занимавшихся выпуском детских тетрадей в Яворове, на
условиях анонимности согласился изложить свою «концепцию импортозамещения». По
его словам, любое производство – более уязвимо, чем импорт и торговля.
«Производство – это люди, зарплаты, оборудование, расходные материалы, большая
зависимость от конъюнктуры, колебания цен, курса валют, настроения начальника
налоговой, милиции и всех, кто еще не наелся, – говорит он. – К производителю
легче придраться, оштрафовать, задавить проверками. Нужно больше изворачиваться,
чтобы уходить от налогов, платить легальную и теневую «зарплаты» и при всем этом
ухитрятся получать прибыль».
После трех лет производственных экспериментов наш собеседник закрыл бизнес и
теперь импортирует тетради из Беларуси. Где собственное производство доминирует,
потому что импорт просто не впускают в страну. Но в Беларуси это возможно, она
не член ВТО. Мы же, введя ограничительные меры, рискуем нарваться на ответные
санкции со стороны других стран по отношению к нашему экспорту.
Поэтому решить проблему с наскока не получится. Подойти к ней
можно лишь комплексно. Но ничего не делать тоже нельзя. «Ежегодная тенденция
преобладания импортных операций над экспортными неминуемо грозит девальвацией
или неспособностью Украины рассчитываться по внешним займам», – считает научный
сотрудник Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины
Всеволод Степанюк.
Это понимает и правительство, которое обозначило перспективы бюджета будущего
года так: «Каждую строчку расходов необходимо внимательно проанализировать – как
это увеличит внутреннее производство в Украине, как это увеличит потребление
украинских товаров и услуг».
По словам Николая Азарова, главная задача правительства при подготовке проекта
бюджета на 2012 год – создать условия для достойной конкуренции отечественного
товаропроизводителя, которые должны базироваться на государственной программе
импортозамещения.
Эту программу премьер поручил разработать первому вице-премьеру, министру
экономического развития и торговли Украины Андрею Клюеву. И к ее разработке
привлечь участников рынка. Общие черты государственной политики можно увидеть в
проекте распоряжения Кабмина "Об одобрении Концепции Государственной целевой
экономической программы импортозамещения на период до 2015 года".
В частности, данным документом проблему импортозамещения предполагается решить
таким путем: определение приоритетных направлений и соответствующей
государственной поддержки и т.д.; развитие импортозамещающих производств с
последующей их ориентацией на экспорт при условии полного обеспечения
потребности внутреннего рынка в этих товарах; ориентация на расширение
использования местных ресурсов и других конкурентных преимуществ Украины.
Уже известно, что импортозамещение в первую очередь коснется тех отраслей, где у
нас есть базовые мощности. Например, легкой промышленности, которая в состоянии
насытить рынок товарами для школьников. Причем, импортозамещение будет касаться
не только производства школьной формы, но и портфелей, спортивных костюмов,
канцелярских принадлежностей и т.д.
Будет также сделана попытка возродить производство отечественной сельхозтехники.
Премьер-министр поручил Министерству аграрной политики и продовольствия вместе
со всеми участниками агропромышленного рынка провести маркетинговое исследование
и разработать соответствующий проект.
"Сколько же можно покупать импортные машины, финансировать
рабочие места за границей? Что мешает осуществить элементарное маркетинговое
исследование: какая нужна техника аграриям, в каком количестве, где на
отечественных мощностях можно ее производить? И свести концы с концами в
пятилетней, например, программе", – возмущался Николай Янович.
Проблема новой техники на селе – катастрофическая. Современные машины имеют
только крупные коммерческие холдинги. Остальные пашут и сеют, на чем… послала
советская власть. По данным ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса",
несмотря на значительный износ машинно-тракторного парка, темпы обновления
тракторов в использовании в 2010 году составляли всего лишь 5,4% зерноуборочных
комбайнов – 6,1%.
Вместе с тем экономисты говорят, что начать решать проблемы импортозамещения
нужно с госзакупок. Законодательно никаких преференций отечественному
производителю не предусмотрено, главным критерием является цена, поэтому на
тендерах, как правило, побеждают предложения по импорту, и миллиарды
государственных гривен уходят в карман иностранного производителя и его
отечественного дилера.
«То, что в Украине уже не первый год происходит рост импорта по сравнению с
экспортом, – это результат многолетней политики, когда украинские правительства
практически не занимались национальными производителями. Любые проблемы на любом
уровне решали одним методом – закупкой импортной продукции. Когда-то это было в
Польше, Турции, России, а сейчас все больше в Китае, – говорит глава комитета
экономистов Украины Андрей Новак. – А ведь суммы, выделяемые на закупку
импортных товаров, можно было бы использовать на субсидии украинским
производителям, даже с требованием определенных ценовых ограничений, как это
делается в развитых странах...».
Впрочем, дискриминация импорта запрещена соглашениями ВТО, и тут руки чиновников
крепко связаны. Поэтому, говорит юрист Александр Моторный, нужно идти на
компромисс и заманивать иностранные концерны в Украину, чтобы они открывали
здесь производство, хотя бы на уровне узловой сборки. Для этого необходимо
внести изменения в законодательство, прежде всего, в налоговое.
Его мнение подтверждают и другие эксперты, которые считают, что надо создавать в
Украине мощности по производству наиболее покупаемых в стране автомобилей,
строительных материалов, где есть возможность – любыми способами ограничивать
импорт алкоголя и вообще зарубежных продуктов питания. Это то, что мы можем
производить сами.
Но, главное, подчеркивают бизнесмены, к производителям должно измениться
отношение государственных органов, которые занимаются проверками и контролем, а
также местной власти. «Вопрос импортозамещения – это вопрос себестоимости
производства и конечной цены, – говорит «тетрадный бизнесмен». – Если
производить будет выгодно, все кинутся в производство. Но при больших налоговых
и «сопутствующих» затратах, постоянном вымогательстве чиновников всех уровней
производство становится неконкурентоспособным. Ведь в конечном итоге за товар
голосует потребитель своим кошельком. А для него основным критерием выбора
является цена. Он не купит мою тетрадь из патриотических соображений, если
китайская будет вдвое дешевле. И это факт».
Галина Акимова |
