Нищие будни украинской дипломатии
Четыре месяца страна живет без
министра иностранных дел. Этот факт, позорный для любого цивилизованного
государства, в Украине уже воспринимается как нормальное явление.
Владимир Огрызко в марте стал ритуальной жертвой будущего союза между Блоком
Тимошенко и Партией регионов - закулисные переговоры о создании «ширки» были в
самом разгаре, и фракция премьера дала необходимые голоса за отставку министра.
Сейчас очевидно, что руководителя в МИД не будет вплоть до осени, поскольку
Партия регионов блокирует трибуну. И даже, если в течение трех дней последней
сессионной недели каким-то чудом удастся реанимировать Верховную раду, то вряд
парламентарии будут заниматься новыми министрами. А потом утомленные от работы
депутаты пойдут на каникулы и вновь соберутся только в сентябре.
Но, вполне возможно, что полноценный министр вообще не будет назначен до
инаугурации нового президента.
В этих условиях Кабмин может и дальше выделять сотни миллионов гривень на
улучшение имиджа страны, но эти деньги никогда не спасут репутации Украины - так
же как и сорваны 11 учений, в том числе и «Си Бриз», которые не состоялись
потому, что фракции коалиции не дали достаточного количества голосов.
Этот 2009 год запомнится МИДу не только отсутствием министра - ключевому
министерству любого независимого государства катастрофически не хватает денег на
существование.
В июне текущего года заместитель министра иностранных дел Константин Елисеев
сопровождал до Люксембурга премьер-министра Юлию Тимошенко. Он был единственным
из делегации, которому за это командировки не предусматривались суточные! При
том, что Елисеев является самым высоким должностным лицом в Украине, который в
ежедневном режиме ведет направление интеграции в ЕС.
В середине июля Юлия Тимошенко улетит к Южной Корее. На организацию этого
чартерного рейса будут потрачены сотни тысяч гривен включительно с питанием
делегации красной икрой, но нет гарантий, что суточные получит другой
заместитель министра, который будет сопровождать премьера.
Но наихудшая ситуация в украинских посольствах, которые в критический период
весной едва сводили концы с концами. Например, именно нехваткой средств
работники посольства в Пекине аргументировали просьба перенести визит министра
Юрия Луценко в Китай.
С целью экономии рассматривался вопрос закрытия одного из консульств Украины в
Германии и посольства Украины в Анголе, где аренда помещения в пригодном для
дипломатических миссий районе является очень высокой.
Это могло сэкономить миллион долларов в год - мизерную сумму в разрезе
украинской коррупции, но существенную для нужд украинской дипломатии.
Отсутствие денег в посольствах Украины в США негативно отражается на репутации
государства в мировой столице. Например, в Вашингтоне большинство мероприятий
проходит в формате легкого приема, организовать который в посольства элементарно
нет средств.
Более того, не было средств заплатить за промоушен «дня открытых дверей»
посольства Украины силами специализированной организации. А если мероприятие,
который могло бы быть нужным украинским дипломатам, происходит в Филадельфии,
которая находится в двух часах езды на машине от Вашингтона, то сотрудник
посольства туда просто не едет через радикальное сокращение расходов на
транспорт и бензин.
В дипломатических кругах до сих пор пересказывают о вопиющим случае, который
произошел весной. Тогда из Киева в США направилась делегация секретариата
президента на завод в Техасе, где готовится самолет для обслуживания первых лиц
государства.
Сотрудники Банковой поставили условие, чтобы их по Америке сопровождал
посольский работник. Однако в дипломатической миссии не было на это элементарных
средств. И посольство обратилось к лояльным бизнес-кругам заплатить за перелет и
проживание своего сотрудника!
В целом проблемы МИД вызваны девальвацией гривны. Бюджет Украины формируется в
гривне, а за счет падения курса для нужд иностранных миссий осталось в половину
меньше долларов.
Дипломаты, в отличие от чиновников в Киеве, преимущественно не имеют других
источников заработка и возможности организовать коррупционные схемы. Поэтому
теперь они могут кого угодно научить, как выжить на половину или семьдесят
процентов зарплаты.
В последние месяцы ситуации с зарплатами удалось исправить, однако какими
средствами!
В посольствах стали традиционными собрание сотрудников, на которых сообщают о
новых способах экономии.
Как удалось узнать из источников в МИД, министерство предложило несколько путей
радикальной экономии.
Например, Киев затронул вопрос о переселении аккредитованных за рубежом
дипломатов и членов их семей в более дешевое жилье.
Ежегодно аренда растет, тогда как соответствующая статья в смете с одними и теми
же цифрами переходит из бюджета в бюджет. Тот месяц, в который удается полностью
оплатить аренду помещений, считается в посольствах успешным, даже если это
делается за счет невыплаты части зарплаты работникам.
В посольстве в одной из стран «Большой семерки» рассказали, что им то ли в
шутку, то ли по-настоящему предлагали создать «дипломатические коммуналки для
нескольких семей, а по возможности - вообще ночевать в посольстве».
Кроме того, украинским дипломатам приходится бороться и за гарантии собственного
здоровья и образования для детей.
Например, во многих диппредставительствах было отменено медицинское и
стоматологическое страхование - при том, что например в Европе и странах
Северной Америки лечение стоит огромные деньги.
А для семей со школьниками это несет дополнительный риск, так как наличие
страхования ребенка является обязательным требованием учебных заведений.
Больше всего в посольствах обеспокоены тем, что может наступить необходимость
оплачивать лечения при тяжелом заболевании. В некоторых странах стоимость
лечения в стационаре может достичь десятков, а то сотен тысяч долларов. Включая
заработную плату дипломатов, это делает невозможным их лечение вообще.
Поэтому сотрудники пытаются самостоятельно оплатить минимальное и наиболее
необходимое страхование.
В одном из посольств в странах «Большой семерки» привели такой пример семейного
бюджета дипломата: «Самая дешевая медицинская и стоматологическая страховка для
семьи с двумя детьми может составлять 1200 долларов в месяц при средней зарплате
дипломатов в 2400 долларов, т.е. получается половина, на остальные семья имеет
как минимум прокормиться, оплатить обучение детей, коммунальные услуги и
транспорт. С этого года дипломатам также приходится оплачивать из своего кармана
содержание служебной машины, начиная с бензина и заканчивая ремонтом.
Но проблему автомобилей можно решать иначе. Например, в посольстве Украины в США
часть машин решили продать, и за счет этого покрыть страховку и платеж за
использованную в дипмиссии электроэнергию.
В Канаде провели похожие антикризисные распродажи гаражей. В Америке это создает
проблему, поскольку там инфраструктура разработана под частный, а не
общественный транспорт.
Не простая ситуация и со страхованием автомобилей, без чего выезжать на дороги
нельзя. В некоторых странах посольства находят деньги на минимальную программу
страхования машин. «Если дипломат при исполнении своих служебных обязанностей
попадает в ДТП в результате действий третьего лица, он все равно должен покрыть
ущерб за свой счет», - рассказал собеседник из числа командированных за границу.
Если дипломаты хотят на время отпуска вернуться в Украину, им приходится делать
это за собственный счет.
Экономический кризис коснулся и мельчайших моментов посольской деятельности. В
некоторых представительствах сокращают количество телефонных линий. Сотрудникам
приходится экономить даже на канцелярии, подписке на прессу. Сознательные
работники посольств марки на отправку корреспонденции покупают за свой счет.
В борьбе за копейку министерство может «похвастаться» еще одним изобретением.
Летом во многих зарубежных представительствах Украины запланированы ротации,
поскольку после оранжевой революции произошли изменения 30-50% составо
посольств.
Недавно был принят приказ, согласно которому новоназначенные лица должны
приступать к своим обязанностям в дипломатических представительствах не сразу.
Т.е. между отъездом предыдущего сотрудника и приездом нового должно пройти
минимум три месяца. Это делается для того, чтобы экономить на заработной плате.
Но лишняя копейка может обернуться «провалом» целых направлений в работе
представительств. Это особенно касается тех небольших посольств, где общий штат
составляет до семи-десяти человек.
Под угрозой оказалось и празднование 18-ой годовщины независимости Украины. По
традиции в честь этого праздника во всех посольствах проходят приемы, на которые
приглашаются как высокие лица из страны пребывания так и из других посольств.
Уже сейчас некоторые посольства экономят на различных общественных мероприятиях
и других приемах, ограничивая всевозможные угощения только чаем или кофе c
печеньем.
В МИДе надеялись, что ситуация с финансированием исправится после пересмотра
бюджета на 2009 год. Но в условиях политической войны депутаты не имеют не это
ни времени, ни вдохновения.
О посольствах они вспоминают в основном во время отдыха или командировок за
границу - когда у них, преимущественно неанглоязычных, возникают проблемы. Тогда
они первыми требуют к себе всякого внимания со стороны дипломатов, которых они
оставили на «голодном пайке».
Оксана Коваленко
|
