Чего хочет Европа за газовый кредит
«Нафтогаз» сможет рассчитывать
на выделение средств только в случае проведения независимого аудита газа,
находящегося в украинских подземных хранилищах. По словам источника, близкого к
переговорному процессу, таким образом Еврокомиссия хочет заручиться гарантией,
что все заемные средства будут использованы исключительно для создания запасов
газа.
Европа решила перестраховаться, после того как «Нафтогаз» затребовал $4,2 млрд.
Для заполнения украинских «подземок» этих денег слишком много. На сегодняшний
день запасы голубого топлива достигают 21 млрд. куб. м газа. Полный объем
«подземок» — около 32 млрд. куб. м. Соответственно, при цене газа в III квартале
2009 года $198 за 1 тыс. куб. м «Нафтогазу» будет достаточно около $2 млрд.,
чтобы заполнить хранилища под завязку.
По словам советника премьера Александра Гудымы, изначально в правительстве
рассчитывали, что «лишние» кредитные средства будут направлены на покрытие
дефицита бюджета «Нафтогаза». «Еврокомиссия вправе отклонить такое наше
предложение и выделить меньшую сумму. Однако принятие решения по кредиту
затягивается, в то же время находятся какие-то дополнительные темы для
обсуждения», — отметил он.
Предоставление кредита на
закачку газа Еврокомиссия, представители международных финансовых институций,
украинского правительства и НАК «Нафтогаз Украины» обсудят на очередных
переговорах в конце текущей недели. Предыдущая встреча, по словам
уполномоченного президента по вопросам международной энергетической безопасности
Богдана Соколовского, была прервана. Еврокомиссия потребовала от представителей
нашей страны предоставить более четкую информацию о сроках выполнения условий
выдачи кредита.
Все условия Еврокомиссии
разделены на три части: предварительные, краткосрочные и среднесрочные. В первой
части документа, кроме проведения независимого аудита газа, говорится также о
необходимости разработки графика поэтапного повышения цен на газ для населения и
предприятий теплокоммунэнерго. Вчера стало известно, что правительство, несмотря
на данные ранее обещания, начало этот процесс. Кабмин рекомендовал Нацкомиссии
регулирования электроэнергетики пересмотреть цены на газ для населения с 1
октября 2009 года.
Также в срочном порядке Еврокомиссия требует предпринять действия по увеличению
прозрачности газового сектора. «В идеале этот вопрос должен предусматривать
согласие Украины присоединиться к Инициативе прозрачности добывающих отраслей (Extractive
Industries Transparency Initiative), или, как минимум, обязательство регулярно и
вовремя предоставлять официальный отчет касательно ключевых финансовых
показателей», — говорится в документе. Кроме того, в условиях выдачи кредита
содержится пункт о необходимости принятия закона о госзакупках. «Проект закона
уже разработан правительством и может быть быстро принят», — резюмирует
Еврокомиссия.
Во втором разделе документа
Еврокомиссии содержатся условия, которые украинская сторона должна выполнить в
краткосрочной перспективе — до октября 2009 года. В этот период в связи с
повышением стоимости газа и тарифов на коммунальные услуги правительство должно
усилить социальную защиту населения. В частности, предлагается увеличить сумму
для покрытия субсидий на оплату коммунальных услуг в проекте госбюджета на 2010
год. В то же время в документе Еврокомиссии говорится о необходимости
постепенного сокращения категорий граждан, имеющих льготы по оплате тепла и
воды.
Параллельно украинские власти
должны будут предпринять меры для улучшения расчетов населения за газ и
комуслуги. Для этого предлагается создать централизованную систему сбора
платежей. Предусматривается, что потребители будут рассчитываться по счетам с
единым госорганом, который впоследствии будет перечислять средства «Нафтогазу» и
коммунальным предприятиям.
Еврокомиссия настаивает и на четкой системе расчетов в промышленности. «В данное
время отдельные потребители наслаждаются преференциями, в то время как другие не
пользуются такими преимуществами», — говорится в документе.
Среднесрочные условия выдачи
кредита (срок выполнения — 2009-2010 годы) во многом пересекаются с содержанием
меморандума Украины и ЕС о реконструкции газотранспортной системы. В частности,
говорится о необходимости улучшения измерений объемов газа как при импорте и
транзите газа, так и при доставке топлива потребителям.
Также Еврокомиссия повторила требование сделать самостоятельными «дочки»
«Нафтогаза» — «Укртранс-газ» и «Укргазвидобування». По мнению еврочиновников,
это могло бы привести к увеличению кредитоспособности НАКа.
Кроме того, в условиях Еврокомиссии говорится о необходимости наделить
«Нафтогаз» полномочиями по использованию газораспределительных сетей. Также речь
идет об усилении компетенции и независимости Нацкомиссии регулирования
электроэнергетики.
| 
