Реальное состояние выполнения Государственного бюджета Украины в I полугодии 2009 года - анализ Главной службы социально-экономического развития
По обнародованным данным
Государственного казначейства Украины за I полугодие 2009 года мобилизовано
доходов в общий и специальный фонды государственного бюджета в сумме 90464,5
млн. грн. (с учетом возмещения НДС и без учета собственных поступлений бюджетных
учреждений) или 104,1% плановых показателей января - июня 2009 года.
В июне 2009 года в общий и специальный фонд государственного бюджета
мобилизовано 11252,3 млн. грн.
В специальный фонд государственного бюджета в июне 2009 года мобилизовано 1829,8
млн. грн. (без учета собственных поступлений бюджетных учреждений), в общий фонд
- 9422,5 млн. грн. (с учетом возмещения налога на добавленную стоимость).
В общий фонд госбюджета за I полугодие 2009 года поступило 71917,8 млн. гривен,
или 100% запланированного на первое полугодие объема, за июнь - 101,3%
(расчетного) плана на месяц (поступило 9422,5 млн. грн. При уточненный план в
9301,7 млн. грн).
При этом следует отметить, что по первому варианту росписи план на январь-июнь
по общим фондом составлял 80721,2 млн. грн. и без учета корректировки плана
процент выполнения составил бы 89,1%, а плана на июнь - 66,2%.
Кроме того, процент выполнения годового плана госбюджета по общему фонду по
доходам составляет лишь 39,1%.
За I полугодие 2008 года поступления в общий фонд госбюджета (с учетом
возмещения НДС) составили 83418,8 млн. грн. или 49,4% годового плана по
состоянию на 1 июля 2008 года и 111,0% плана на январь-июнь 2008 года.
Таким образом, только по общему фонду госбюджета поступления (с учетом
возмещения НДС) на 1 июля 2009 года по сравнению с прошлым годом уменьшились на
11501,0 млн. грн. или на 13,8%.
Экстраполируя динамику поступлений в общий фонд госбюджета и доли периода
(нарастающим итогом) в общем объеме утвержденного на год объема доходов общего
фонда (с изменениями) за последние три года, прошедших, выполнение плана на 2009
год составит 83,7% или по итогам года будет недополучено в общий фонд госбюджета
30,0 млрд. грн. (при плане в 183,7 млрд. грн. фактические поступления общего
фонда госбюджета при неизменной динамике составят около 153,7 млрд. грн.)
Таким образом, размер дефицита государственного бюджета по общему фонду на конец
года составит около 40 млрд. грн, а в целом государственный бюджет - свыше 60
млрд. гривен.
Кроме того следует отметить, что достигнутый на отчетную дату уровень наполнения
доходной части государственного бюджета обеспечен благодаря перечислению
Национальным банком Украины в январе-апреле текущего года годовой суммы
превышения сметных доходов над сметных затратами. При условии неуплаты НБУ свыше
план на I полугодие (согласно первому варианту росписи) 2,4 млрд. грн. общий
фонд государственного бюджета был бы выполнен на 96,7%.
За 4 месяца 2009 года Национальный банк Украины выполнил план на год на 109,9% и
перечислил в государственный бюджет 4404,1 млн. гривен (в январе - 1002,03 млн.
грн, апреле - 3402,03 млн. грн.) .
Следовательно, реально государственный бюджет по доходам за общим фондом по
итогам I полугодия не выполнен.
К тому же, и в дальнейшем для решения бюджетных проблем практикуется сбор
налогов наперед.
Если на начало года переплаты в сводный бюджет составили почти 9 млрд. грн, то
на 01.07.09 - 11,3 млрд. грн. (прирост за полугодие - 2,3 млрд. грн или 25,4%).
Часть суммы излишне уплаченных платежей обусловлена наличием объективных
факторов, таких как уплата налогов до наступления даты конечного срока расчетов
с бюджетом за отчетный период, авансовые платежи, в частности с акцизного сбора
и т.п. Вместе с тем, стремительный рост объема переплат свидетельствует об
использовании Правительством указанного рычага для обеспечения выполнения
бюджета.
По оперативной информации ГНА, прирост излишне уплаченных платежей (переплат) в
сводный бюджет за июнь составил 304,9 млн. грн, в том числе переплат по НДС -
1329,0 млн. грн, в том числе по г. Киеву - 587,5 млн. грн, Днепропетровской
области - 417,6 млн. гривен, Луганской - 314,0 млн. гривен.
Также Госказначейство отчиталось о возмещении из бюджета в I полугодии 2009 года
15525,2 млн. грн. налога на добавленную стоимость, или 100,0% плановых
показателей января-июня, в том числе в июне - 3496,3 млн. грн, или 100,0%
планового показателя июня 2009 года.
Вместе с тем следует отметить, что по сравнению с началом года за 6 месяцев на
47,5% выросли просроченные суммы бюджетного возмещения, которые по состоянию на
01.07.09 составили 4377,8 млн. гривен.
Таким образом, основными рычагами правительственной бюджетной политики в июне,
как и в предыдущие месяцы текущего года, стало существенное корректировки в
сторону уменьшения плановых показателей доходов общего фонда государственного
бюджета, продолжение практики сбора налогов наперед и сдерживания бюджетного
возмещения налога на добавленную стоимость плательщикам.
Прес-служба Президента
України Віктора Ющенка
|
