Мудрые решения Грузии ("The Washington Times", США)
Несмотря на августовское
вторжение на грузинскую территорию страны, в тридцать раз превосходящей ее по
численности населения, Республика Грузия, похоже, справляется с этим кризисом
намного лучше, чем Соединенные Штаты Америки и другие крупные государства
справляются с мировым финансовым кризисом. Возникает вопрос: "Почему?"
Ответ довольно прост. Грузинские лидеры не настолько самонадеянны, чтобы
считать, что они справятся с ситуацией лучше, чем рынок. Поэтому они полагаются
на рынок и верят, что он поможет им решить большую часть их проблем.
Грузия бедная страна, но в последние четыре года у нее одни из самых высоких
темпов экономического роста на планете, составляющие от 9 до 12 процентов в год.
Последний раз я был в Грузии восемь лет назад, и произошедшие там изменения
просто удивительны. Организация "Новая экономическая школа - Грузия" (New
Economic School in Georgia) проводила в этом году встречу в рамках "Европейского
банка ресурсов" (European Resource Bank) (это коалиция в основном европейских
организаций, занимающихся экономической политикой). В связи с этим мероприятием
я и приехал снова в Тбилиси.Пережив поверхностные реформы, и не видя больших
успехов в период после распада Советского Союза, грузины четыре года назад
избрали, пожалуй, самое свободное и рыночное правительство. Президент,
премьер-министр и глава президентской канцелярии - все они преданные сторонники
свободного рынка, изучавшие работы Ф. А. Хайека (F.A. Hayek) и Милтона Фридмана
(Milton Friedman). Они учились на успехе Маргарет Тэтчер (Margaret Thatcher) и
Рональда Рейгана (Ronald Reagan).
Многие люди, в том числе, бывшие высокопоставленные российские руководители,
заявляют, что одним из мотивов вторжения Москвы в Грузию было стремление
наказать эту преуспевающую выскочку, входившую прежде в состав ее старой
империи. Если Россия становится все менее демократической страной, то в Грузии
демократия постоянно развивается. Если Россия занимается национализацией
промышленности и усиливает контроль государства в экономике, то Грузия проводит
масштабную приватизацию и дерегулирование.
В значительной мере свое вдохновение и стремление к осуществлению радикальных
рыночных реформ Грузия черпает у мощного человека по имени Каха Бендукидзе, с
которым я имел удовольствие познакомиться несколько лет назад в России. Каха,
как его здесь чаще называют, является главой президентской канцелярии. Это очень
умный и мудрый человек.
Комментируя нынешний мировой финансовый кризис, он совершенно правильно
отмечает, что пока государства будут полагаться на центральные банки и активное
регулирование финансовой отрасли вместо предоставления свободы банковскому
сектору, "финансовые кризисы будут по-прежнему периодически мучить
человечество". Он утверждает, что неверно полагать (то же самое говорили и Хайек
с Фридманом), будто центральные банки знают ситуацию лучше и могут перехитрить
рынки, а органы финансового регулирования в состоянии каким-то образом
предотвратить новый кризис - ведь они не знают, откуда он придет.
Грузия проводит фундаментальную налоговую реформу, понижая и фиксируя налоговые
ставки. Среди прочего, она ликвидирует почти все налоги на капитал, мешающие
развитию экономики. Грузины активно сокращают органы государственной власти,
прощаясь с неэффективными программами и проектами, которые может лучше
реализовать частный сектор.
В рамках своих вполне успешных усилий по борьбе с коррупцией, которая раньше
была практически повсеместной, Грузия на пятьдесят процентов сократила число
государственных служащих, подняв зарплату тем, кто остался. Она также проводит
политику абсолютной нетерпимости к коррупции.
В рамках своих усилий по дерегулированию экономики грузины сократили количество
необходимых лицензий и разрешений с 950 до 144. Сейчас для начала нового бизнеса
оформить все необходимые бумаги и получить все разрешения можно за один день. На
регистрацию нового владельца собственности сегодня уходит два часа, в то время
как раньше это процесс занимал 30 дней.
У Грузии раньше была большая проблема с контрабандой. Но новое руководство
ликвидировало почти все пошлины и прочие торговые барьеры. В связи с этим
контрабандисты и коррупционеры на границе лишились своих доходов.
Во время российского вторжения правительство воспротивилось введению контроля
над ценами и прочих форм распределения ресурсов. В результате устойчивого
повышения цен не произошло, а свободный рынок быстро заполнил те ниши дефицита,
которые образовались из-за войны. На самом деле, если руководство центрального
банка превысит целевые показатели по инфляции, оно будет отправлено в отставку.
Премьер-министр Ладо Гургенидзе учился в Великобритании и прожил там немало лет.
Совершенно очевидно, что на него оказала большое влияние Маргарет Тэтчер. Я
спросил его, не обеспокоен ли он требованиями об увеличении контроля государства
в экономике в связи с российским вторжением - ведь это может привести к срыву
грузинских реформ (примечание: история показывает, что доля государства в
экономике всегда увеличивается по сравнению с частным сектором во времена
кризисов, таких как войны или финансовая нестабильность - даже если государство
само создало такой кризис).
Премьер-министр ответил, что Грузия не отступится от реформ, которые включают в
себя и сокращение государственного контроля. Она ясно понимает, что любая
перегруппировка нанесет ей ущерб.
У Грузии, конечно, есть проблемы, в том числе, связанные с большим количеством
беженцев в результате войны. Но в отличие от Вашингтона и европейских стран,
грузинские лидеры отказались от урегулирования кризиса путем создания новых
"чрезвычайных программ". Вместо этого они сказали людям, что государство и
впредь не будет им мешать, и людям придется самим искать пути решения своих
новых проблем. Большинство из них вполне с этим справляется, и правительство
пользуется большой популярностью.
Это урок для политического руководства Америки и Европы. Но мне кажется, что
большая часть этого руководства им не воспользуется.
Ричард Ран
перевод:
Евгений
Еремин
комментировать новость
|
