Ловушка двадцать два: революционная логика власти

Виктор Никазаков, адвокат, специально для «ТЕМЫ»

Революция пожирает своих детей. И те из них, кто своевременно не успевает понять эту грустную истину, зачастую становятся ее первым жертвами. Это в полной мере касается Виктора Ющенко. Ведь герой майдана одним из первых был поставлен перед выбором: кем быть. Читатель помнит, что этот нелегкий вопрос в свое время вынужден был разрешать один из пелевинских героев. И выбор перед ним стоял такой: «стать пидарасом у клоунов» или же «клоуном у пидарасов». (Для тех, кто не знаком с творчеством знаменитого писателя, поясню, что речь идет вовсе не о сексуальной или профессиональной ориентации, а скорее о человеческом достоинстве и способности нести крест ответственности. В силу присущей ему нерешительности несостоявшийся «лидер нации» так и не сделал своего выбора, а его политический труп на глазах у этой нации поедают черви недоверия и скептицизма сограждан.

Наиболее продвинутые аналитики утверждают, что следующей крупной жертвой революционного людоеда, как ни странно это может прозвучать сегодня, станет Юлия Тимошенко. Но пока Газовая Принцесса еще купается в складках своей харизмы и мечет инвективы во врагов. Тем временем революционная зачистка прямо коснулась Киевского городского головы, этого не совсем законно рожденного ребенка минувшей революции.

Я помню, как в канун Нового 2005 года на заседание ЦИК по поводу установления результатов третьего тура президентских выборов Леонид Михайлович явились самолично и сейчас же привлекли всеобщее внимание. С блуждающей улыбкой на помятом лице, политический деятель нетвердой походкой продвинулся по центральному проходу большого зала заседаний вплотную к трибуне членов ЦВК, затем скрестил руки в приветственном пожатии над головой и в манере, ныне известной уже всей стране, растягивая и неуверенно выговаривая слова несколько раз прохрипел: «Слава ЦВК!» И тотчас ретировался, так же торжественно, загадочно и неспешно, временами раскланиваясь по пути перед ожившей публикой. Мощный палаточный отряд «Посольства Божьего» тогда составлял одну из боевых единиц «полевой армии майдана», а сам Черновецкий твердо и непререкаемо считался членом команды Ющенко. Поэтому никому из соратников и в голову не пришло обратить внимание на ту злополучную неадекватность, о которой сейчас нам прожужжали уши. Я не говорю о том, что революционную выходку будущего мэра Киева тогда не решился продемонстрировать ни один телеканал, хотя камер в зале было около десятка. Этим, полагаю, журналисты оказали медвежью услугу городу-герою Киеву и его жителям.

При наличии желания нынешние ведущие актеры политической топ-сцены Украины могли проглотить Леонида Михайловича, как «енерал вустрицу» - тот бы и пикнуть не успел. Но, похоже, для этого набожного человека уготован иной ритуал. Нет, он никак не связан с мучительныме религиозным жертвоприношением: отход Черновецкого в политическое небытие будет разыгрываться по всем правилам игры в украинского политического подкидного дурака.

О способах досрочного отстранения Черновецкого специалисты и дилетанты рассуждают давно, но прийти к единому мнению, по обычаю, не удается. Говорить обо всех приемлемых способах сейчас не имеет смысла, поскольку Юлия Тимошенко уже избрала свой способ - весьма отличный от других. Назвать его незаконным - значит ничего не сказать. Лучше всего данный способ можно охарактеризовать по лагерной фене. Короче, Белая Леди «пошла по полному беспределу». Но прежде, чем оценивать факты, попробуем их изложить.

Сначала в недрах (то ли кабмина, то ли БЮТ) был создан боевой и особо засекреченный эскадрон (не лично же ЮВ собирала, систематизировала и квалифицировала обширный компромат). Эскадрон в сжатые сроки подготовил внушительный раппорт о многочисленных проделках господина мэра. Тотчас этот серьезный документ на 84 страницах от имени Кабмина был отослан Президенту с требованием уволить Черновецкого. Балога (в смысле президент) сначала поартачился, мол незаконно это, а потом 13 марта все же издал указ (сам президент в это время был за кордоном) об отстранении Черновецкого от исполнения обязанностей в должности главы КМГА и о проведении служебного расследования. При этом Балога (в смысле президент) сделал любопытную ссылку на ст. 22 Закона «О государственной службе».

На самом деле Балога, отстраняя Черновецкого и назначая служебное расследование, пошел на прямое нарушение закона, Конституции и предписаний украинского суда, имеющих законную силу. Дело в том, что упомянутая ст. 22 ЗУ «О госслужбе» позволяет проводить служебное расследование в порядке, установленном Кабинетом Министров. Такой порядок установлен постановлением КМУ № 950 от 13 06 2000, которое подписано по иронии судьбы самим Ющенко в его бытность премьером. Согласно п. 2 Порядка проведения служебного расследования, - решение о проведении расследовании принимается высшими должностными лицами (здесь и везде выделено автором) государства, первым вице-премьером Украины, руководителем государственного органа (должностным лицом), который назначил на должность государственного служащего, относительно которого проводиться служебное расследование, руководителем органа, в котором работает государственный служащий.

Примечательно упоминание должности первого вице-премьера: оно указывает на историческое время, в которое принимался документ: хитроватый и боязливый Ющенко, будучи премьером, предпочитал все неприятные миссии поручать своему первому вице-премьеру, до тех пор, пока Юлию Владимировну не отправили в СИЗО.

Сейчас их роли поменялись, и уже Тимошенко подсовывает гадость президенту. Ведь черным по-белому записано, что и сама она, без помощи президента, как высшее должностное лицо исполнительной власти, вправе возбуждать служебное расследование. Более того, этим инструментомв Тимошенко уже воспользовалась еще месяц назад, возбудив 6 февраля служебное расследование против главы Госимущества Валентины Семенюк. Правда, на защиту последней стал Ющенко и остановил действие распоряжения Тимошенко относительно главы ФГИУ. Но попробовал бы он сделать это относительно Черновецкого – тут же стал бы врагом №1 для большинства киевлян.

Но это не все. Да, в Конституции записано, что президент - глава державы. Но там не содержится фразы о том, что президент - должностное лицо, а без этого статуса возбудить служебное расследование невозможно.

Но и это еще не все. Дело в том, что более двух лет назад, а именно 3 марта 2006 года тройка судей Шевченковского райсуда Киева (дело № 2а- 917\06) установила, что Президент Украины не является должностным лицом. А в то время Ющенко при исполнении служебных обязанностей беззастенчиво вмешивался в выборы в Верховный совет и занимался неприкрытой агитацией. Когда же оппоненты подали иск в суд, по настоянию самого Ющенко (в смысле его доверенного лица) суд принял это «соломоново» решение, чтобы развязать руки надежде нации для дальнейших нарушений закона. Автор этих срок представлял в суде оппонентов Ющенко и пытался образумить доверенное лицо президента, доказать суду, что не может глава державы, верховный главнокомандующий и глава СНБ не быть должностным лицом, но суд остался непреклонен. В угоду Ющенко суд применил «специальную логику», и некоторые ее фрагменты заслуживают быть приведенными здесь на языке первоисточника.

«Відповідно до ст. 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно ст. 102 Конституції України Президент України є главою держави і виступає від її імені.

Згідно частини 4 ст. 103 Конституції України Президент України не може обіймати посаду в органах державної влади.

Таким чином, оскільки Президент України не належить до жодного з перелічених органів та не є посадовою особою жодного з цих органів, до того ж, його не включено до переліку органів та осіб, передбаченого ст. 71 виборчого Закону, відносно яких встановлені обмеження щодо ведення передвиборної агітації…»

Это решение было оставлено в силе во всех инстанциях и отменить его сейчас практически невозможно. Это решение абсурдно, но оно имеет силу преюдициального факта (факта, не требующего доказательств) для всех последующих решений в порядке административного производства. По этой причине Леониду Черновецкому не стоит опасаться никаких выводов следственной комиссии, созданной указом президента, признанного судом не должностным лицом ни одной из действующих в Украине ветвей власти (sic!). И выводы, если они и последуют, должны считаться юридически никчемными и никаких правовых последствий иметь не могут.

Вряд ли Тимошенко знала что-нибудь об этом решении, ей удалось нанести удар Ющенко и без этого знания. Но, как опытный стратег Тимошенко понимает, что война никогда не является изолированным актом, как и то, что война не состоит из одного удара, не имеющего протяжения во времени. Следующую атаку Юлия Владимировна намерена нанести Верховной Раде и сделает это завтра. При этом оглашенные Тимошенко «юридические заготовки» еще менее, чем прежде страдают зависимостью от предписаний законов и Конституции. Но это тема для отдельной публикации.