АНАЛИТИЧЕСКАЯ КАРТИНА ДНЯ 24.04.2008

В информационном пространстве в четверг если не доминировала, то, по крайней мере, активно присутствовала команда Президента и сам Виктор Ющенко. Президент говорил о многих вещах – зоне свободно торговли с Европейским Союзом, необходимости скорейшей легализации продажи земли и привлечения серьезных инвестиций в сельское хозяйство. Кроме того, досталось от Президента Премьеру и отдельно Партии регионов, за попытки менять Конституцию не через его НКС. Команда президента занималась практическими вопросами. Было наложено вето на закон «Об организации и порядке деятельности Верховной Рады», а также презентована долгожданная концепция внесения изменений в Конституцию Украины. Нельзя не отметить и еще одно «практическое» действие Секретариата. В свете вновь актуализировавшегося конфликта вокруг смены председателя Фонда государственного имущества, вначале была усилена охрана здания ФГИ, а затем и вовсе заменена на бойцов Управления государственной охраны. УГО уже получил широкую скандальную известность благодаря участию в конфликте вокруг ГПУ весной прошлого года, когда едва не дошло до вооруженных столкновений со спецподразделениями МВД. Очевидно, в Секретариате опасаются, что после решения Конституционного Суда, не смотря на два указа Президента, Тимошенко вновь может сделать попытку отстранить Валентину Семенюк и ее заместителей.
Сама Юлия Тимошенко в информационном пространстве отсутствовала. Поддержание критики Президента на стабильно высоком уровне осуществляли Николай Томенко, раскритиковавший проект изменений в Конституцию, предложенный НКС и экс-министр обороны Анатолий Гриценко, пророчивший сегодня Виктору Ющенко тяжелое и неблагоприятное политическое будущее.
Вся суета, производимая квази-партнерами по коалиции не идет им на пользу, о чем красноречиво свидетельствуют и результаты социологического исследования Центра Разумкова, опубликованные сегодня. Если бы выборы в Верховную Раду происходили в ближайшее время, то более всего голосов получили бы Блок Юлии Тимошенко и Партия регионов. В частности, Партия регионов набрала бы 26,8%, Блок Юлии Тимошенко - 28,3%, Блок «Наша Украина – Народная самооборона» - 8,4%, Коммунистическая партия - 5,8%, «Блок Литвина» - 5,1%. Против всех партий и блоков проголосовало бы 9,2%. Тяжело ответить было 11,4% опрошеных. По сравнению с февралем 2008 электоральная поддержка БЮТ и блока «Наша Украина – Народная самооборона» снизилась, а поддержка Партии регионов статистически значительно не изменилась.

ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТИНА ДНЯ

Основным ньюсмейкером дня был Виктор Ющенко (команда).

Президент и команда

Виктор Ющенко сегодня говорил. В частности, он заявил, что переговорный процесс о создании зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом продлится 14-18 месяцев. Об этом он сказал, открывая 4-ю ежегодную международную конференцию «Против тренда» в четверг в Киеве. «Традиционно переговорный процесс занимает месяцев 14-18. Сейчас мы в активном диалоге, и убежден, что 2009 год мы посвятим тому, как подписать экономическую часть усиленного соглашения (между Украиной и ЕС), которое касается создания зоны свободной торговли между Украиной и ЕС», - сказал Ющенко. Кроме того, Ющенко вновь коснулся темы необходимости отмены моратория на продажу земли. Он надеется, что Верховная Рада найдет политическую волю отменить мораторий на продажу земли. Президент подчеркнул, что Украина серьезно отстает в создании рынка земли. «И виной этому политическая позиция тех политических сил, от которых зависит решения этого вопроса в парламенте Украины», - сказал Ющенко. Президент считает, что промедление с отменой моратория приводит к новым коррупционным схемам, к формированию непрозрачности земельных отношений. Ющенко обратил внимание, что почти все последние скандалы в Украине связаны именно с земельными вопросами. Он подчеркнул, что все необходимые законопроекты для внедрения рынка земли уже переданы в Верховную Раду. Вместе с тем он подчеркнул, что сегодня наблюдается ренессанс аграрной сферы. И для того, чтобы этот рынок развивался еще активнее, необходимо установить прозрачные правила игры. В этом контексте глава государства выразился против установления любых ограничений на экспорт сельскохозяйственной продукции, в частности и зерна.
Отдельную «лекцию» Ющенко сегодня прочел Тимошенко и оппозиции. Ющенко считает, что правительство и национальный банк недостаточно много делают для борьбы с инфляцией. Об этом Ющенко заявил в начале ежеквартальной пресс-конференции в четверг. «Инфляция – это тест для власти, это тест для правительства. То, что происходит сейчас, – это желтая карточка», - подчеркнул Ющенко. Он отметил, что для предотвращения инфляции нужно отказаться от административных ограничений. «Надо отказаться от политики административных ограничений. Меня беспокоит, что предыдущее и это правительство очень часто забавляются ручным управлением. Когда одним перстом могут запретить то вывоз зерна, то вывез масла, то вывез мяса... Это ошибка, так как основные усилия – как увеличить предложение, как увеличить рынок на товары собственного производства, как стимулировать национальную экономику», - прибавил он. Перед этим, в начале пресс-конференции, в эфире был показан видеоролик с критикой в адрес действий правительства.
Достаточно жестко Ющенко прошелся по приватизационной теме. Ющенко настаивает, что смена главы Фонда госимущества должна состояться через парламент, а не решение исполнительной власти. «Ответ есть очень прост. Если есть претензии, а они есть, смену руководства нужно сделать в порядке определенном законом», - сказал Ющенко. «Это можно сделать исключительно в парламенте через получение большинства голосов», - объяснил президент. По его словам, попытки провести такие изменения решением исполнительной власти – «это грубое нарушение закона». «Этого не будет», - заверил Ющенко. Он посоветовал заинтересованным сторонам «не мечтать о силовом захвате, не мечтать о представлении фигурантов, которые будут выполнять чью-то волю». Комментируя приватизационные инициативы правительства, в частности приватизацию Одесского припортового завода, Ющенко заявил, что действия правительства напоминают ему «сезонную распродажу в киевском универмаге». «Понимает ли власть, что всех государственных активов осталось 21%, 79% приватизировано. Мы говорим о критическом количестве государственных активов», - заявил Ющенко. Он предложил, чтобы «рынок не получал сюрпризов», поступить как поляки, которые приняли программу приватизацию на три года. Кроме того, по словам Ющенко, приватизацию надо проводить тогда, когда она наиболее выгодна государству. «Когда вы продаете старый автомобиль, вы что делаете? Красите крылья, бампер меняете, еще какую-то косметику делаете. У государства тоже есть такая фаза как предпродажная подготовка», - отметил он. «Я не понимаю, зачем делать приватизацию «Сбербанка». Он что убыточный? Правительство Британии наоборот скупает. Мы говорим, что нужно Укрэксимбанк приватизировать. Какая логика?», - пожаловался Ющенко. «Теперь по Одесскому припортовому. Никому не приходила мысль делать приватизацию трубопровода. Мы этого не позволим. Кроме него есть еще два субъекта – химия и перевалка», - напомнил Ющенко. По его словам, он за приватизацию химической составляющей, но не всего предприятия.
Отдельно Президент остановился на теме конституционных изменений. Он заявил, что концепцию изменений в Конституцию должен формировать национальный конституционный совет, а не временная следственная комиссия в парламенте. «Большие реформаторы в 2004 году предложили авантюру: давайте мы где-то в тени напишем изменения, создадим в парламенте ВСК, которая через интриги трех-четырех человек проведет эту процедуру парламентом без обсуждений, без журналистов», - сказал он. «Это самый быстрый, как они думали, способ проведения изменений в Конституцию. Но такой механизм нас привел к тому, что встретились два майдана, и страна стояла на границе социального противостояния», - сказал он. «Поэтому эта дорога преступная. Мы уже по ней прошли. И попытки снова завести ВСК в парламент – это авантюрные попытки, которые не имеют никакой перспективы. Эта авантюра больше не пройдет», - подчеркнул Ющенко.
Вместе с тем, президент отметил, что основанием для создания такой комиссии является внесение проекта изменений в Конституцию в парламент. «Силы, которые стоят за этим лозунгом, должны осмелиться, вынести из-за кустов тот проект, который они уже написали. Им ВСК не нужно. Она им нужна, чтобы замылить авторство... кто ее написал, и кто ее пробует провести. Это мы уже проходили. Этого не будет», - сказал он. Поэтому, Ющенко подчеркнул, что «единственным способом» является работа Национального конституционного совета, в котором бы были представлены политики, ученые, судьи КС и прочие. После этого, по словам президента, нужно провести общественные слушания. «Потом президент вносит проект в парламент, как неотложный. Парламент создает ВСК, рассматривает с соблюдением процедур, дает 226 голосов и направляет в КС. А мы обращаемся к народу – благословите пожалуйста, на вопросительном или конституционном референдуме», - сказал Ющенко. «А потом выходим или на 300 голосов, чтобы лучше было, так как делать Конституцию без парламента неправильно. Нам надо уважать демократический парламентский институт», - сказал Ющенко и снова подчеркнул необходимость проведения референдума.
Команда Президента также работала активно. В частности активно обсуждался проект изменений в Конституцию, а именно части, касающиеся регламентирования взаимодействия КМУ и ВР и полномочий КС. Проект Концепции изменений в Конституцию предусматривает отмену положения о необходимости формирования в Верховной Раде коалиции депутатских фракций. В новой редакции Конституции предлагается сохранить существующие основы организации и деятельности парламента, а предложенные изменения направить на усиление основ реального парламентаризма. Концепцией предлагается исключить положение о формировании, организации, деятельности и прекращении деятельности «коалиции депутатских фракций в Верховной Раде», ведь такая коалиция объективно не может иметь институциональный характер и ее образование является вопросом сугубо политической практики. С учетом ответственности именно Верховной Рады за формирование состава Кабмина усматривается целесообразным предусмотреть возможность роспуска парламента президентом после консультаций с главой ВР, премьером и лидерами депутатских фракций в парламенте. Вместе с тем рекомендуется предусмотреть обязанность президента распустить парламент в случае его невозможности в определенный Конституцией срок сформировать Кабмин. Концепция предусматривает, что в новой редакции Конституции должны быть очерчены права парламентского меньшинства, прежде всего, в осуществлении парламентского контроля за деятельностью правительства. С целью обеспечения стабильности работы Кабмина предлагается исключить возможность индивидуальной политической ответственности членов правительства перед Верховной Радой по собственной инициативе парламента. Кроме того, предлагается ввести институт интерпелляции, то есть обращения количественно определенной группы народных депутатов к правительству. В Концепции отмечается, что интерпелляция является классической формой парламентского контроля за деятельностью правительства и объективно связана с предусмотренной в Конституции коллективной политической ответственностью Кабмина перед ВР. Предлагается ограничить депутатскую неприкосновенность требованием о согласии Верховной Рады на задержание и арест народного депутата до вынесения относительно него обвинительного приговора суда. Видится целесообразным сформулировать предостережение, согласно которому объем депутатской неприкосновенности определяется исключительно Конституцией и не может быть расширен законом. Положениями новой редакции Конституции должно быть предусмотрено, что полномочия ВР, избранной на внеочередных выборах, не могут быть прекращены на протяжении одного года со дня ее избрания, а также в последние шесть месяцев срока, на который избран президент.
Другой уже член команды Президента, чтобы на пресс-конференции не утверждал Ющенко – председатель ФГИ Валентина Семенюк также активно критиковала сегодня Юлию Тимошенко. Она заявила о возможном захвате ФГИ. «Заявления руководителя правительства о том, что Одесский припортовый завод будет продан, не смотря на указ президента о его остановке, свидетельствует о том, что правительство готовит новый захват Фонда незаконным образом», - заявила Семенюк-Самсоненко. По ее словам, продать завод без Фонда государственного имущества абсолютно невозможно. «Я в выполнение указа президента выдала приказ об отмене конкурса по продаже акций ОПЗ и менять свое решение я не собираюсь, как и идти на нарушение законодательства в вопросе продажи ОПЗ», - сказала она. «Делать такие заявления, как сегодня делает правительство, могут только люди, которые не отвечают за свои слова и действия», - подчеркнула Семенюк-Самсоненко. Секретариат не ждал данного заявления и заранее усилил охрану ФГИ. Здание Фонда государственного имущества был передан под охрану Управления Государственной охраны (УГО). Работники спецподразделения «Титан», которые охраняли здание до того, отозваны по приказу Министерства внутренних дел. Согласно законодательству, перечень объектов, которые подлежат охране работниками УГО определяет Президент Украины. Бойцы УГО приступили к выполнению своих обязанностей.

Реплики в адрес Ющенко

Член фракции БЮТ Николай Томенко заявил сегодня, что концепцией новой Конституции, предложенной членам Национального конституционного совета, предполагается расширение полномочий Президента. На пресс-конференции в четверг Томенко напомнил, что заседание конституционного совета в среду не состоялось, но его (совета) члены получили «Концепцию системного обновления конституционного регулирования общественных отношений в Украине», которая содержит новую редакцию Конституции. По словам Томенко, «этот документ подготовлен рабочей группой, в которую входили преимущественно работники Секретариата Президента - в группе реально не работали представители Блока Литвина, БЮТ и Партии регионов». Поэтому эту концепцию новой Конституции, по мнению Томенко, фактически, можно считать версией Секретариата Президента. «Если проанализировать новации, которые предлагаются в новой Конституции, то складывается впечатление, что Секретариат Президента планирует объявить Виктора Ющенко вне закона», - заявил депутат. По его словам, в концепции предлагается объединить отдельные разделы действующей Конституции – «Прокуратура» и «Правосудие» - в общий раздел. «Такое объединение, очевидно, неслучайно, поскольку предполагается, что главным судьей и, фактически, главным прокурором будет выступать Президент», - отметил Томенко. Так, в указанном разделе проекта новой Конституции предполагается, что Президент будет возглавлять Высший совет юстиции, к полномочиям которого предлагается отнести «внесение представлений Президенту о назначении судей на пост и увольнении их с должности и др.». Кроме того, предлагается «с целью обеспечения действенности функций президента» предоставить ему право назначать и освобождать генпрокурора без Верховной Рады. «Таким образом, понятно, что Генпрокуратура станет подчиненной одному институту власти - исключительно Президенту», - отметил Томенко. Он также добавил, что вопреки декларации о необходимости усиления роли местного самоуправления, в предложенной новой Конституции остается норма о сохранении глав государственных администраций в областях, Киеве и Севастополе, которые назначаются и освобождаются исключительно президентом. «Интересно также, что народные депутаты, по версии секретариата президента, не смогут обратиться к главе государства, поскольку предлагается исключить положение о направлении депутатского запроса к президенту», - отметил Томенко. Он убежден, что «так называемое «триединое» объединение в одном лице полномочий Президента и реального руководителя судебной и правоохранительной систем, не будет поддержано большинством политических сил».
Другой некогда соратник Президента Анатолий Гриценко комментировал политическую ситуацию. Анатолий Гриценко уверен, что у Виктора Ющенко практически нет шансов победить на выборах президента в 2010 году. «В первую очередь на выборы ориентирован президент, хотя из упомянутой тройки сегодня у него практически нет шансов», - сказал он. «Премьер отрицает президентские амбиции, но ей никто не верит. Янукович кривит душой, когда говорит, что ему некомфортно в оппозиции. Думаю, он мог бы отказаться от иллюзорных президентских амбиций в обмен на премьерский пост уже сегодня», - добавил депутат. При этом Гриценко отметил, что многие будут поддерживать президента до конца, как в «НУНС», так и в обществе, что бы он ни делал. «Но для победы на выборах этой поддержки недостаточно. Пытаясь укрепить свои позиции, президент решил, во-первых, сконцентрировать в своих руках властные полномочия и для этого внес в парламент так называемый «президентский пакет», а во-вторых, усилить и закрепить расширенные полномочия на перспективу путем принятия новой редакции Конституции на референдуме», - считает Гриценко. В то же время, отметил депутат, оба эти направления не принесли успеха. «На пути первого стала Рада. Второй путь своим решением заблокировал Конституционный Суд», - напомнил он. По мнению Гриценко, новая стратегия президента будет связана с переформатированием коалиции. «Сегодня к этому депутаты еще не готовы, но через месяц-другой такого варианта я не могу исключать. Да и о возможности проведения досрочных выборов Рады как средства переформатирования, тоже не стоит забывать», - отмечает депутат. На вопрос, не думает ли он, что Ющенко полностью поставил на Балогу и его партию «Единый центр», Гриценко ответил: «Публично президент не высказывал своего отношения к «Единому центру». Фракцию «НУНС» Ющенко по-прежнему считает своей. Но все понимают, что инициатива создания новой партии была согласована с ним».