Аналитическая картина дня 18 апреля 2008 года

Последний рабочий день недели прошел под знаком дебатов вокруг данного Конституционным Судом определения по поводу возможности изменения Конституции посредством проведения Всеукраинских референдумов. Причем, мнения, не смотря на официальное толкование КС, разделились. Часть политиков и политологов восприняло решение КС как однозначное поражение Банковой, которая, по их мнению, хотела получить безотказный механизм верстки Конституции без учета позиции парламента. Другая часть, отметила, что Секретариат все же с данным определением получил некоторую свободу маневра и способен дальше нагнетать ситуацию вокруг внесения кардинальных изменений в Конституцию «под Президента». В остальном же, день был довольно обычным. Президентская команда «отравляла» жизнь Тимошенко и правительству, а подопечные Юлии Владимировны по мере сил и возможностей отвечали Секретариату и его главе в том же стиле. Определенную «свежую струю» в эти взаимоотношения добавили представители «Народной самообороны», ставшие на сторону Тимошенко в споре с Президентом по поводу создания парламентской конституционной комиссии. Их поддержка, безусловно, укрепит позиции Премьера в принципиальном противостоянии по вопросу изменения Конституции. Партия регионов готовилась к своему субботнему съезду, в света чего, дозировано вбрасывалась информация о будущих решениях, часть из которых, возможно, заставит взглянуть на главную оппозиционную политическую силу под другим углом.

ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТИНА

Основным ньюсмейкером дня был Глава Конституционного Суда Андрей Стрижак

Ответ Конституционного Суда

Итак, в пятницу Конституционный Суд определил, что внесение изменений в Конституцию на референдуме возможно в случае принятия Верховной Радой соответствующей процедуры, регулирующей внесение этих изменений. «Народ как единый источник власти в Украине может реализовать на всеукраинском референдуме по народной инициативе свое исключительное право определять и менять конституционное устройство в Украине путем принятия Конституции в порядке, который должен быть определен Конституцией и законами Украины», – сказал председатель КС Андрей Стрижак, оглашая решение. По его словам, народ может в порядке, предусмотренном Конституцией, принимать законы (вносить изменения), кроме законов, принятие которых на референдуме не допускается, согласно Конституции. Председатель КС отметил, что решение всеукраинского референдума о принятии законов является окончательным и не нуждается в каком-либо утверждении, в том числе и утверждении Верховной Радой. КС также решил обратить внимание Рады, депутатов, Президента на необходимость инициирования и приведения действующего законодательства по вопросам референдумов в соответствие с нормами действующей Конституции.
Позже, Стрижак дал брифинг. Он подчеркнул, что, согласно последнего решения КС, изменения в Конституцию не могут быть приняты без участия Верховной Рады. В частности, отвечая на вопрос, может ли президент объявить о проведении референдума об изменениях в Конституцию без утверждения Верховной Радой, он ответил: «Нет, не может». Стрижак утвердительно ответил на уточняющий вопрос журналистов о порядке внесения изменений: президент вносит изменения в Конституцию, Верховная Рада простым большинством предварительно одобряет эти изменения и направляет их в КС. В случае если КС признает эти изменения конституционными, они возвращаются в парламент, который на следующей сессии 300 голосами принимает их в целом. Это дает основания для объявления президентом референдума об изменениях в Конституцию, если эти изменения касаются 1, 3 и 13 раздела Основного закона. В случае, если народ высказался на референдуме против изменений, они не принимаются и это решение не подлежит обжалованию. Вместе с тем Стрижак согласился с утверждением о том, что если президент объявит о проведении референдума до утверждения изменений в Конституцию в Верховной Раде, этот референдум будет носить исключительно консультативный характер.
Прозвучал по поводу решения суда и политический комментарий. Решение Конституционного Суда о порядке принятия изменений в Конституцию в первую очередь невыгодно для Секретариата Президента заявила член фракции Партии регионов Елена Лукаш. По ее словам, согласно решению КС, референдум относительно изменений в Конституцию может быть проведен в случае обязательного выполнения трех условий. Среди них внесение изменений о порядке и форме проведения референдума в действующую Конституцию, принятие закона о референдуме, который бы соответствовал Конституции. Третьим условием является «обязательное выяснение воли народа – нужны ли ему изменения в Конституцию, которое проводится непосредственно перед референдумом». «Если это произойдет, то не будет подмены понятий народа Верховной Радой и Верховной Рады народом. И будет принято консолидированное решение», - заявила депутат. На вопрос, кому выгодно такое решение КС, Лукаш отметила, что не может сказать этого, но может сказать, кому оно не выгодно. «Это, безусловно, очень жесткий ответ тем консультантам Президента, которые убедили его в возможности проигнорировать Верховную Раду и в обход ее вынести Конституцию на рассмотрение народа», - заявила депутат.

Президент, Премьер и другие

Президентская команда продолжала «доставать» БЮТ и правительство. Виктор Балога дал пространный комментарий на тему, «какое же плохое в Украине правительство». Виктор Балога отметил, что высказывание Премьер-министра Юлии Тимошенко о ее полной ответственности за процессы в стране является серьезным обязывающим заявлением. «Высказывание Тимошенко свидетельствует, что руководитель правительства хорошо осознает глубину проблем в экономике, которые возникли в течение последних месяцев, и на преодоление которых должны быть направлены усилия Кабинета Министров. Слова Тимошенко также означают, что она понимает и допущенные правительством просчеты и признает степень вины за это конкретных членов ее правительственной команды, прежде всего, из экономического блока. Высказывание Премьер-министра, вероятно, следует расценивать и как признак того, что Кабмин, наконец, перейдет от провозглашения оптимистичных деклараций и успокоительных заверений к конкретным антикризисным действиям. В то же время Балога отметил, что вчерашнее правительственное постановление относительно порядка проведения земельных аукционов вплотную приблизило другой кризис – во взаимоотношениях с Президентом Украины. «Премьер, наверное, отдает себе отчет, что глава государства никогда не даст кому-либо лицензию на монопольное и бесконтрольное распоряжение национальным богатством, которым является земля. Торговля землей должна регулироваться только законом, который четко установит все процедуры, на всех уровнях. Руководителю правительства следует запомнить: земельные вопросы в государстве решаются не из политических, а из национальных интересов. Поэтому постановление Кабмина не имеет никаких шансов на жизнь». Руководитель Секретариата также раскритиковал намерения правительства относительно проведения приватизации государственных предприятий. По его мнению, в этих планах выразительно проглядывают соображения не экономической целесообразности и выгоды, а политического расчета и популистского пиара. Ведь вырученные миллиардные средства будут направлены отнюдь не на структурную перестройку экономики и перспективные проекты, и даже не на обещанное БЮТ завершение реформы Вооруженных Сил, а на одноразовый пропагандистский эффект. Относительно усилий Кабмина по продаже Одесского припортового завода Балога допустил мотив корыстной заинтересованности. Не исключено, что Кабмин хочет провести приватизацию ОПЗ на условиях, которые позволят передать этот промышленный гигант «дружеским структурам». Балога обратил внимание, что в последних заявлениях чиновников, назначенных по квоте БЮТ, и публичных воззваниях от имени этого блока все чаще звучит слово «требуем». Руководитель Секретариата расценивает это как признак некоторой нервозности в рядах этой политической силы, что не идет на пользу спокойной и конструктивной работе. «У меня есть рецепт, как избавиться от нервного фактора в государственных делах. В одном случае, а именно в Верховной Раде, нужно вместо гневных выступлений с трибуны голосовать. Например, за новую редакцию Закона «О Кабинете Министров». В другом случае – в правительстве – не принимать сомнительных постановлений и не провоцировать конфликтов с главой государства. И тогда в треугольнике парламентская коалиция – Кабинет Министров – Президент будет порядок и покой, чего уже давно и с нетерпением ожидает украинское общество», – говорится в заявлении Балоги.
Антипод Балоги – второй человек в БЮТ Александр Турчинов тоже порадовал общественность заявлением. Он заявил, что Указы Президента Украины Виктора Ющенко, которыми приостанавливается приватизация отдельных госпредприятий, может снизить их стоимость, а также предприятий, которые планируется приватизировать в будущем. Он отметил, что на сегодня указы Президента фактически заблокировали приватизационный процесс, что может негативно повлиять на организацию прозрачной приватизации, а также на поступления в госбюджет. «Это очень опасная тенденция, это очень опасный шаг, так как это не просто остановка процесса построения прозрачной приватизации и борьбы с коррупцией в приватизационных процессах», – сказал он. Турчинов подчеркнул, что блокировка процесса приватизации негативно сказывается на планировании бюджетных поступлений и в целом дестабилизирует бюджетный процесс. «Это наносит удар по публичным финансам государства, в том числе по бюджетному процессу, и знаете, я не хотел бы говорить о том, что могут подумать о нас иностранные инвесторы, серьезные инвесторы, которые вкладывают несколько миллиардов в страну, где Кабинет Министров принимает решение о проведении приватизации объекта, а потом берет это решение и отменяет. То есть, это уже понижает стоимость таких объектов, и это опасно», – сказал Турчинов.
Отличным заявлением порадовал публику одиозный политик из стана БЮТ Михаил Поживанов. Он обвинил главу Секретариата в препятствовании действиям Кабинета министров по стабилизации цен на продовольственных рынках Украины. Поживанов считает очевидным, что Балога сосредоточился на том, чтобы не позволить правительству бороться с инфляцией, чтобы сохранить высокие цены и дискредитировать деятельность Кабинета министров. Он сообщил, что 17 апреля ему позвонил Балога и в разговоре угрожал возможными проблемами с правоохранительными органами в случае, если начнутся интервенции мяса из Госрезерва. «Мне очень жаль, что сегодня президентский Секретариат возглавляет человек, который применяет полукриминальную риторику и влазит в вопросы, которые его ни в коей мере не касаются», – сказал председатель Госрезерва. Он подчеркнул, что, если руководитель Секретариата Президента вмешается в деятельность Госрезерва и будет срывать выполнение антиинфляционных инициатив правительства, то ответственность за инфляцию ляжет на него, а не на Президента.
Важным заявлением, способным поломать установившееся хрупкое равновесие сил (или его видимость), является переход, возможно ситуативный, на сторону БЮТ «Народной самообороны» в крайне важном вопросе – по поводу создания конституционной парламентской комиссии. Депутатская группа «Народная самооборона» поддерживает создание Временной специальной комиссии Верховной Рады Украины по внесению изменений в Конституцию. Об этом заявил народный депутат Олесь Доний (фракция «Наша Украина – Народная самооборона»). «Сегодня на группе «Народная самооборона», которая насчитывает 18 человек, большинство высказалось за то, что Конституция может изменяться только конституционным путем», – сказал Доний. Он напомнил, что, согласно действующему Основному Закону, из 15 его разделов изменения к 12 должны приниматься исключительно в парламенте, а три раздела – смешано: в ВР, а потом на референдуме. «Группа «Народная самооборона» высказалась за участие в создании Временной специальной комиссии по Конституции», – сказал О. Доний.

Партия регионов меняет идеологию

В субботу Партия регионов планирует провести закрытый съезд. Не исключено, что на нем будет принят ряд резонансных решений. По крайней мере, возможно, будет утверждена левоцентристская идеология. Об этом сообщил народный депутат Тарас Чорновил. «Мы решили четко сформулировать тезис относительно идеологического направления Партии регионов. В мире есть очень влиятельные партии, которые не вписываются в четкое разграничение левые – правые. Это только у нас постоянно доказывают, что третьего не дано – до сих пор живем по марксизму. «Регионы» избрали левоцентризм, за которое государство, во-первых, берет на себя максимальную ответственность за социальную политику, а во-вторых, сохраняет за собой определенные рычаги влияния на экономические процессы – не прямые, но существенные», – сказал Чорновил. По его словам, Партия регионов также планирует присоединиться к Европейской социалистической партии. «Кстати, показательно, что у нас на съезде будет делегация Европейской Социалистической партии, о присоединении к которой мы будем вести речь», – добавил он. При этом Т. Чорновил считает, что левоцентристская идеология не противоречит наличию в партии многих представителей мощного капитала. «Шведские социалисты тоже имеют большую часть серьезного капитала, который работает в рамках левоцентристской модели. Евросоциализм отличается от популистского советского тем, что предусматривает: деньги на социальные программы не падают с неба, а поступают от бизнеса, который их должен заработать», – объяснил депутат. В то же время, Чорновил убежден, что Партия регионов должна была избрать правоцентристскую идеологию. «По моему личному мнению, мы должны быть правоцентристами. Но я оказался в меньшинстве. Но это можно стерпеть, поскольку европейский социализм все равно намного правее, нежели украинские либералы. И это, по крайней мере, лучше, чем как в БЮТ: то они крайние правые, то левеют и вступают в Социнтерн, то опять стали правыми», – подчеркнул Чорновил.